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政策解读:软件正版化竟成国家安全防线?卫健委文件深意

作者:无雀数字化

2025-04-24 15:31:06

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《关于做好卫生健康系统软件正版化工作的通知》全文

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、版权局:

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》(国办发〔2013〕88号),进一步健全卫生健康系统使用正版软件工作长效机制,推进卫生健康系统使用正版软件工作制度化、规范化、常态化。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述,充分发挥推进使用正版软件工作对维护信息安全、发展新质生产力、推动数字经济高质量发展的重要作用,为健康中国、网络强国、知识产权强国、数字中国建设提供有力支撑。

二、工作目标

2027年底前,卫生健康系统使用正版软件工作长效机制基本建立,全系统从业人员的版权保护意识普遍增强,软件正版率显著提升,全面使用正版操作系统软件、办公软件和杀毒软件,在全系统形成使用正版软件的良好氛围。

三、工作要求

(一)健全工作机制。各地各单位要充分认识使用正版软件工作的重大意义,制定实施方案,明确任务目标、责任分工和落实举措,将使用正版软件与信息化、网络安全等工作相衔接,整体设计、一体推进,确保使用正版软件工作扎实有序开展。

(二)严格采购管理。各地各单位要按照政府采购的相关规定,建立健全软件采购管理机制,规范采购流程,严格落实集中采购要求。要强化采购源头管理,新购置的办公终端应预装或配套采购正版软件。鼓励各地各单位探索推动采用统一集中采购的方式,提高议价能力,降低采购成本。

(三)规范使用管理。各地各单位要制定软件资产管理制度,规范软件登记等各环节的管理,定期开展自查,防止造成软件授权失效与资产流失。要建立软件资产管理台账,动态更新软件资产信息,做到正版软件实际安装使用、软件资产台账和软件授权采购协议相一致。

(四)强化推广应用。各地各单位要统筹考虑区域、城乡医疗卫生机构差异,针对实际需求,优先做好卫生健康系统行政部门正版软件配备工作,重点指导医疗卫生机构有计划分步骤推进使用正版软件工作。各地各单位可结合工作实际,总结形成可复制、可推广的经验模式,定期组织开展经验交流,加强资源协同,促进形成工作合力。

(五)加强宣传教育。各地各单位要充分利用世界知识产权日、国家安全教育日、国家网络安全宣传周等重要时间节点,广泛开展各种宣传活动,普及软件版权知识,增强卫生健康系统各级工作人员使用正版软件的意识。积极开展培训,不断提升卫生健康系统各级工作人员的版权意识和业务能力。

四、保障措施

国家卫生健康委、国家版权局将持续完善卫生健康系统使用正版软件工作的政策措施,加大统筹协调力度,加强对各地各单位开展正版软件工作的指导,总结推广经验做法。各地卫生健康行政部门应加入各级推进使用正版软件工作机制,指导本地卫生健康系统使用正版软件工作。各地版权行政管理部门应在宣传培训、业务指导等方面加大对卫生健康系统使用正版软件工作的支持力度。各地各单位要强化服务意识,建立服务响应机制,明确牵头职能部门,定期研究推动使用正版软件工作,协调解决工作推进中的重点难点问题,确保使用正版软件工作有序推进。国家版权局会同国家卫生健康委等部门将开展正版软件使用情况督促指导和通报反馈工作,各地各单位要加强日常监管,有序推动卫生健康系统使用正版软件工作取得实际成效。

国家卫生健康委 国家版权局

2025年4月14日

一、卫健委正版化通知划重点:2027年成关键节点

2025年4月,卫健委和版权局联合发布重磅政策,要求全国卫生健康系统在2027年底前全面实现软件正版化。三大核心措施同步落地:

软件采购规范化:新购电脑必须预装正版操作系统、办公和杀毒软件,实行统一采购管理,从源头杜绝盗版漏洞。

长效机制双保险:建立定期自查与网络安全联动机制,通过技术+管理双重保障巩固成果。

版权意识常态化:开展全员版权普法培训,将“使用正版为荣”植入行业文化基因。

政策这双“看得见的手”,正在给国产软件市场按下“快进键”。

二、信创产业躺赢?不,这是场“抢滩登陆战”

政策红利背后,国产信创企业迎来三大机遇与挑战:

千亿市场爆发:全国超百万家医疗机构软件替换需求,莆田市试点方案明确国产清单与预算挂钩。

技术弯道超车:国产WPS拿下80%省级政府订单,统信UOS医疗场景适配率超90%,AI主动防御杀毒软件已投入实战。

政策精准护航:重庆、内蒙古等地将正版化纳入绩效考核,国家版“软件白名单”持续扩容。

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某国产数据库厂商吐槽:“三甲医院宁用盗版Oracle也不用咱,进口迷信仍是最大拦路虎。”

三、深水区的“暗礁”:执行难在哪?

政策落地需破解三大难题:

历史遗留系统:基层卫生院老旧设备升级如同“毛坯房重装”,兼容性问题频发。

资金分配博弈:县级医院院长直言:“有限预算下,买软件还是买CT机成了选择题。”

生态适配风险:某国产系统因心电图机驱动不兼容,险些延误抢救。

山东某三甲医院“分期替换”策略:老系统过渡使用,新设备全盘国产化,堪称平衡术范本。

四、看不见的战场:软件正版化=国家安全?

国家版权局文件将正版化提升至战略高度:

2023年某市卫健委遭勒索病毒攻击,溯源发现涉事电脑均使用盗版Windows。

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国产信创联盟宣称加密算法可抵御量子计算冲击,重庆“同等优先国产”采购政策倒逼外企转型。

软件供应链自主可控,已成大国网络安全必答题。

五、全球视野下的“中国方案”

国产替代路径暗含国际经验:

美国式监管:借鉴微软反盗版策略,通过采购目录+审计制度推动转型。

德国式深耕:聚焦医疗、政务垂直领域打造“隐形冠军”。

中国式创新:版权局、工信部、财政部三部门联动,形成全球独有的政策组合拳。

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